近日，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳在官網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于《四川省化工園區(qū)認(rèn)定條件和管理辦法(試行)》的公示，擬申報認(rèn)定為化工園區(qū)的，應(yīng)同時滿足14個基本條件。

被認(rèn)定為化工園區(qū)的，按照化工園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則》開展風(fēng)險排查，并接受相關(guān)部門監(jiān)督管理。被取消化工園區(qū)認(rèn)定的，按屬地原則，由隸屬政府依法依規(guī)責(zé)成園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對園內(nèi)化工企業(yè)妥善處置。

經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭相關(guān)省級部門每兩年開展一次化工園區(qū)復(fù)核工作，復(fù)核合格的，保留化工園區(qū)認(rèn)定；復(fù)核不合格的，限期整改，整改仍不合格的，報請省政府審定后取消化工園區(qū)認(rèn)定。

四川省化工園區(qū)認(rèn)定條件和管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范提升全省化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展載體能力建設(shè)，提高化工園區(qū)本質(zhì)安全和建設(shè)水平，特制定本認(rèn)定管理辦法。

第二條 擬認(rèn)定的化工園區(qū)原則上應(yīng)是經(jīng)省級及以上政府批準(zhǔn)設(shè)立的，由多個相關(guān)聯(lián)的化工企業(yè)或項(xiàng)目構(gòu)成，以發(fā)展石化和化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完善的工業(yè)園區(qū)。包括專門設(shè)置的化工園區(qū)以及在各類開發(fā)區(qū)中相對獨(dú)立設(shè)置的以石化、化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第三條 化工園區(qū)認(rèn)定和管理由省政府授權(quán)經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,會同省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急廳等省直相關(guān)部門聯(lián)合組織實(shí)施。

第二章 基本原則

第四條 優(yōu)化規(guī)劃布局原則。園區(qū)布局應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、全省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求和所在區(qū)域的國土空間總體規(guī)劃，并與所在地生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃等相協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第五條 資源綜合利用原則。園區(qū)應(yīng)突出化工產(chǎn)業(yè)專業(yè)特色，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)化工企業(yè)技術(shù)升級改造，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”的理念，推進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)耦合，實(shí)現(xiàn)資源和能源高效利用。

第六條 完善基礎(chǔ)設(shè)施原則。園區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公輔設(shè)施、物流輸送、應(yīng)急救援等各方面需求，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程，健全管理機(jī)構(gòu)，具有較高的智能化水平和較強(qiáng)的公共服務(wù)能力。

第七條 安全綠色發(fā)展原則。園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，提升本質(zhì)安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，實(shí)施責(zé)任關(guān)懷，夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)園區(qū)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

第三章  基本條件

第八條 擬申報認(rèn)定為化工園區(qū)的，應(yīng)同時滿足以下條件：

（一）負(fù)責(zé)園區(qū)管理的當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)明確承擔(dān)園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理及安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的機(jī)構(gòu)。

（二）園區(qū)應(yīng)編制總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并按規(guī)定報批或備案，四至范圍符合國土空間規(guī)劃要求。

（三）園區(qū)應(yīng)具有法定時效的整體性安全風(fēng)險評價、規(guī)劃環(huán)境影響評價、規(guī)劃水資源論證報告。

（四）園區(qū)布局與人口集中的城市主城區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)環(huán)保、安全、衛(wèi)生防護(hù)的相關(guān)規(guī)定設(shè)置隔離帶，隔離帶內(nèi)不得有學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅等環(huán)境敏感目標(biāo)。

（五）園區(qū)應(yīng)建立符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃，符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等規(guī)范文件要求的項(xiàng)目準(zhǔn)入、退出機(jī)制，并落實(shí)。

（六）園區(qū)建成區(qū)連片面積在1平方公里以上或者規(guī)劃連片面積在2.5平方公里以上，認(rèn)定面積原則上不超過10平方公里，園區(qū)建設(shè)應(yīng)符合布局合理、用地節(jié)約集約要求。  

（七）園區(qū)應(yīng)具有安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立必要的安全應(yīng)急體系，包括但不限于：安全應(yīng)急預(yù)案、消防站、應(yīng)急救援物資庫、安全應(yīng)急救援隊(duì)及裝備、安全應(yīng)急救援專家?guī)臁踩珣?yīng)急救援指揮中心及依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救援。

（八）園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系，制定職業(yè)健康安全方針，并滿足國家和地方的相關(guān)管理規(guī)定。

（九）危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)建設(shè)率滿足國家和地方相關(guān)管理規(guī)定。

（十）園區(qū)應(yīng)實(shí)行封閉化管理，應(yīng)具備相應(yīng)的卡口、崗?fù)ぁ⒌篱l或相似交通管控及防侵入能力的設(shè)施，具有能監(jiān)控化工園區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛運(yùn)行軌跡的監(jiān)控設(shè)施。

（十一）園區(qū)應(yīng)建立固定污染源監(jiān)測監(jiān)控體系和園區(qū)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控，包括但不限于：固定污染源產(chǎn)排污環(huán)節(jié)在線監(jiān)測或視頻監(jiān)控，污染物治理設(shè)施用電監(jiān)控。化工園區(qū)高空瞭望視頻監(jiān)控、重點(diǎn)道路和路口視頻監(jiān)控、企業(yè)危險場所視頻監(jiān)控，重大危險源監(jiān)測監(jiān)控、有毒有害氣體及可燃?xì)怏w監(jiān)測監(jiān)控。重大危險源監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%。

（十二）園區(qū)及其企業(yè)應(yīng)具備一般工業(yè)固廢、危險廢物等固體廢物100%收集、100%安全處理處置的配套能力（可結(jié)合化工園區(qū)外處理處置能力）。

（十三）園區(qū)應(yīng)建立環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控，包括但不限于：大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、地表水和地下水環(huán)境監(jiān)測、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、企業(yè)大氣固定污染源排放監(jiān)測監(jiān)控、大氣污染物無組織排放監(jiān)測、企業(yè)廢水排放口監(jiān)測監(jiān)控、企業(yè)清凈下水排放口監(jiān)測監(jiān)控等，污水處理廠排口下游水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施；化工園區(qū)毗鄰敏感目標(biāo)的，還需建設(shè)敏感目標(biāo)大氣環(huán)境監(jiān)測設(shè)施。園區(qū)建成工業(yè)廢水收集處理系統(tǒng)、企業(yè)工業(yè)廢水納管率達(dá)到100%，建設(shè)廢水、廢氣和土壤特征污染物名錄庫。重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核率滿足國家和地方相關(guān)管理規(guī)定。

（十四）園區(qū)應(yīng)建立必要的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系，包括但不限于：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、事故應(yīng)急池、環(huán)境污染事故應(yīng)急救援隊(duì)伍、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急救援裝備及物資、環(huán)境污染事故應(yīng)急救援專家?guī)臁h(huán)境污染事故應(yīng)急指揮中心等。

第四章 申請資料

第九條  申請認(rèn)定化工園區(qū)應(yīng)提供以下材料：

（一）化工園區(qū)認(rèn)定申請文件。包含園區(qū)基本情況：園區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)構(gòu)，管理機(jī)構(gòu)級別、園區(qū)類型、認(rèn)定面積、已供土地面積、剩余可供面積；基礎(chǔ)設(shè)施及配套情況：包括園區(qū)內(nèi)的道路、管網(wǎng)、供熱、污水處理、消防、通信、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等；園區(qū)近三年主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及安全環(huán)保情況；園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈情況、上一年度化工及相關(guān)企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)指標(biāo)等。

（二）四川省化工園區(qū)認(rèn)定申請表。

（三）園區(qū)依法實(shí)施規(guī)劃管理的證明文件，包括園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)所在地國土空間規(guī)劃等規(guī)劃的批復(fù)文件。

（四）園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查意見，或者跟蹤評價報告書的審核意見；園區(qū)集中污水處理設(shè)施排放穩(wěn)定達(dá)

標(biāo)的證明材料。

（五）經(jīng)專家論證通過的具有法定時效性的園區(qū)整體性安全風(fēng)險評價報告。

（六）園區(qū)規(guī)劃水資源論證報告的批復(fù)文件。

（七）用地審查相關(guān)材料。包括市（州）自然資源主管部門初審報告（包括基本情況、園區(qū)范圍、國土空間規(guī)劃符合性、規(guī)劃統(tǒng)一管理情況說明、規(guī)劃一致性處理情況、現(xiàn)狀地類、確權(quán)登記情況、信訪和違法用地、節(jié)約集約用地）；區(qū)域范圍規(guī)劃審查圖、土地利用現(xiàn)狀圖、遙感影像圖、園區(qū)邊界示意圖等圖件；界址點(diǎn)坐標(biāo)；區(qū)域范圍規(guī)劃審查圖矢量數(shù)據(jù)、國土空間規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃矢量數(shù)據(jù)（國土空間規(guī)劃批準(zhǔn)前，提供經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃矢量數(shù)據(jù)）。

（八）被認(rèn)定片區(qū)是否在長江干支流1公里以外，符合水土保持規(guī)劃的證明材料。

（九）園區(qū)設(shè)立的批準(zhǔn)文件；機(jī)構(gòu)編制管理部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件。

（十）材料真實(shí)性承諾書。

（十一）其他需要的材料。

第五章 認(rèn)定程序

第十條  擬申報認(rèn)定的化工園區(qū)經(jīng)所在地經(jīng)信、發(fā)改、

自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門初審蓋章后，由所在地市（州）人民政府向經(jīng)濟(jì)和信息化廳申報。

第十一條  經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭組織省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急廳等省直相關(guān)部門和專家對申報認(rèn)定化工園區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察和科學(xué)論證，提出初審意見，并向社會公示。

第十二條  對符合認(rèn)定條件且公示無異議的，經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭征求省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急廳等省直相關(guān)部門意見后，提出認(rèn)定建議，報請省政府審定后予以公布。

第六章  監(jiān)督管理

第十三條  認(rèn)定工作只對相關(guān)園區(qū)是否具備化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的條件進(jìn)行認(rèn)定，被認(rèn)定的化工園區(qū)不改變原有隸屬關(guān)系和管理機(jī)構(gòu)級別，各級政府有關(guān)部門依據(jù)職能做好化工園區(qū)屬地管理服務(wù)工作。被認(rèn)定為化工園區(qū)的，按照化工園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則》開展風(fēng)險排查，并接受相關(guān)部門監(jiān)督管理。被取消化工園區(qū)認(rèn)定的，按屬地原則，由隸屬政府依法依規(guī)責(zé)成園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對園內(nèi)化工企業(yè)妥善處置。

第十四條  園區(qū)命名，被認(rèn)定為化工園區(qū)的，冠以行政區(qū)-（片區(qū)所在地）化工園區(qū)。

第十五條  經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭相關(guān)省級部門每兩年開展一次化工園區(qū)復(fù)核工作，復(fù)核合格的，保留化工園區(qū)認(rèn)定；復(fù)核不合格的，限期整改，整改仍不合格的，報請省政府審定后取消化工園區(qū)認(rèn)定。經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急廳等其他對化工園區(qū)負(fù)有管理職責(zé)的省級部門按照各自職責(zé)做好動態(tài)管理。經(jīng)濟(jì)和信息化廳主要負(fù)責(zé)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位及優(yōu)化調(diào)整、化工園區(qū)發(fā)展水平綜合評估。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)化工園區(qū)所在省級開發(fā)區(qū)的擴(kuò)區(qū)調(diào)位。自然資源廳負(fù)責(zé)化工園區(qū)國土空間規(guī)劃和土地利用的有關(guān)管理。生態(tài)環(huán)境廳做好化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境的指導(dǎo)監(jiān)督工作。應(yīng)急廳按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則》及其他相關(guān)要求指導(dǎo)化工園區(qū)開展整體性安全風(fēng)險評估工作。

第七章 附 則

第十六條  本辦法自公布之日起施行，有效期2年。經(jīng)濟(jì)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急廳等部門負(fù)責(zé)解釋。

來源：四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳