經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展，我國(guó)化工園區(qū)無(wú)論從數(shù)量上，還是規(guī)模上都位居世界前列，但是在發(fā)展質(zhì)量上還與世界一流化工園區(qū)有巨大差距。國(guó)內(nèi)許多化工園區(qū)總體規(guī)劃不科學(xué)、管理不規(guī)范、功能定位不明確、基礎(chǔ)設(shè)施配套不健全、安全環(huán)保機(jī)制不完善，園區(qū)發(fā)展水平參差不齊、差異巨大，重大安全生產(chǎn)和環(huán)境事故時(shí)有發(fā)生。

針對(duì)國(guó)內(nèi)化工園區(qū)快速發(fā)展過(guò)程中暴露出的種種問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委出臺(tái)一系列的政策文件，對(duì)化工園區(qū)的整體開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行規(guī)范。

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)也相應(yīng)啟動(dòng)了化工園區(qū)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作。自2015年起，陸續(xù)啟動(dòng)《化工園區(qū)公共管廊管理規(guī)程》（國(guó)標(biāo)）、《化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（國(guó)標(biāo)）、《綠色化工園區(qū)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（行標(biāo)）、《智慧化工園區(qū)建設(shè)指南》（國(guó)標(biāo)）、《化工園區(qū)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（團(tuán)標(biāo)）、《化工園區(qū)應(yīng)急事故設(shè)施（池）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（團(tuán)標(biāo)）和園區(qū)核心體系標(biāo)準(zhǔn)《化工園區(qū)開(kāi)發(fā)和建設(shè)導(dǎo)則》的編制工作，初步建立起化工園區(qū)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系框架和基礎(chǔ)。

現(xiàn)實(shí)的矛盾：

1、標(biāo)準(zhǔn)缺失老化滯后，難以滿足化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和高質(zhì)量發(fā)展的需求。

當(dāng)前，全球石化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主要集中在高端技術(shù)、高端市場(chǎng)和高端產(chǎn)業(yè)鏈上，競(jìng)爭(zhēng)的水平越來(lái)越高，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)越來(lái)越集中，競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)度也越來(lái)越激烈。這種新形勢(shì)必然要求中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)特別是化工園區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，走高端化、差異化、綠色化、一體化發(fā)展的新路子，充分利用國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)容量，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)的核心優(yōu)勢(shì)。但是，國(guó)內(nèi)化工園區(qū)領(lǐng)域的基本現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，不僅缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且管理機(jī)構(gòu)職責(zé)和管理人員素質(zhì)都缺乏規(guī)范，管理規(guī)范和能效水平都亟待提高，許多園區(qū)整體發(fā)展水平與所承載的高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)不相匹配，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁和核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2、化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系尚在建設(shè)，參考的不同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在交叉重復(fù)矛盾

化工園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中采用（參照?qǐng)?zhí)行）的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要涉及以下幾類(lèi)行業(yè)：

①規(guī)劃技術(shù)工作——采標(biāo)城市規(guī)劃體系的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)標(biāo)（GB）、行標(biāo)（CJJ）。例如：GB50137《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，CJJ46-《城市用地分類(lèi)代碼》。

②設(shè)計(jì)工作——采標(biāo)建筑行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)標(biāo)（GB）、行標(biāo)（CJJ）。例如：GB50016《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，CJJ83《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》。

③設(shè)計(jì)工作——采標(biāo)石油化工相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)標(biāo)（GB）、行標(biāo)（SH）。例如：GB50160 《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，SH/T3134 《采用橇裝式加油裝置的汽車(chē)加油站技術(shù)規(guī)范》。

④設(shè)計(jì)工作——采標(biāo)化工行業(yè)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)標(biāo)（GB）、行標(biāo)（HG）。例如：GB 《精細(xì)化工企業(yè)工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，HG20571《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》。

⑤設(shè)計(jì)工作——采標(biāo)石油天然氣相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)標(biāo)（GB）、行標(biāo)（SY）。例如：GB?50183《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，SY∕T 0021《石油天然氣工程建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》。

僅以設(shè)計(jì)防火間距這一最常見(jiàn)問(wèn)題來(lái)看，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢(xún)單位在采標(biāo)時(shí)就面臨著判斷和選擇的問(wèn)題，在相關(guān)主管部門(mén)審批、消防審核中同樣存在標(biāo)準(zhǔn)理解和解釋不一，裁量尺度不一的問(wèn)題。

3、標(biāo)準(zhǔn)體系不夠合理，不適應(yīng)化工園區(qū)發(fā)展的要求

化工園區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)是一個(gè)集多專(zhuān)業(yè)、多領(lǐng)域、多行業(yè)工程技術(shù)服務(wù)匯聚一體的綜合性系統(tǒng)工程，現(xiàn)有的相對(duì)獨(dú)立的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，不能全面、科學(xué)的指導(dǎo)和規(guī)范化工園區(qū)的高水平、高質(zhì)量建設(shè)，化工園區(qū)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。

4、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不完善，制約了標(biāo)準(zhǔn)化管理效能提升

化工園區(qū)的管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性要求很強(qiáng)的工作，現(xiàn)行的以行業(yè)管理的“縱向”架構(gòu)體系，在化工園區(qū)層面上缺少“橫向”的、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的溝通與融合。相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)反映各方共同利益，各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)之間需要銜接配套。但是，很多標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，特別是一些標(biāo)準(zhǔn)涉及部門(mén)多、相關(guān)方立場(chǎng)不一致，協(xié)調(diào)難度大，由于缺乏權(quán)威、高效的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，越重要的標(biāo)準(zhǔn)越“難產(chǎn)”。有的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果不明顯，相關(guān)配套政策措施不到位，尚未形成多部門(mén)協(xié)同推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的工作格局。

信息來(lái)源：興園化工園區(qū)研究院