近日，《四川省全面加强危险化学品安全生产工作实施方案》印发，明确要进一步加强化工园区整治，解决安全生产突出问题。同时，在《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》的重点任务分工方案基础上，增添了30余项工作举措。

最严治理！关闭一批安全风险等级高的化工园区

    目前，四川省部分化工园区还存在定位不明确，区内产业链完整性、高端化较差，产业政策变动频繁和规划实施控制不力等问题，甚至部分化工园区还未开展整体性安全风险评价。

    为此，《实施方案》明确，要进一步加强化工园区整治，总体要求上，将实施最严格的治理整顿，取消关闭一批安全风险等级高的化工园区或化工集中区。

《实施方案》重点增添五项措施，包括：

• 严格审批新建化工园区。要求强化新建化工园区安全发展规划，由省政府组织开展安全风险评估、论证并完善和落实管控措施。

• 清理整治现有化工园区。按照《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》和《化工园区(集中区)整体性安全风险评价导则》等要求，组织实施精准化安全风险排查评估，根据“一园一策”原则实施最严格的治理整顿，取消关闭一批安全风险等级高的化工园区或化工集中区。

• 完善化工园区配套功能。要求化工园区要根据实际需要规划建设危险化学品专用停车场。

• 推动化工园区一体化管理。推动完善落实化工园区安全防控措施，推动化工园区实行安全监管、危险源监控、人流物流管控、安全容量控制、应急救援和社会化服务等为主要内容的一体化管理。

• 提升化工园区信息化监管水平。推进化工园区安全生产信息化智能化平台建设，加快建成应急管理部门与辖区内化工园区和危险化学品企业联网的远程监控系统。

    同时，2020年底前，未按规定开展整体性安全风险评价的化工园区(集中区)需对照标准完成整体性安全风险评价，确定安全风险等级。2021年底前仍为A级的化工园区要予以关闭退出；2022年底前仍未达到C级(一般安全风险)或D级(较低安全风险)的化工园区予以关闭退出。

    在此期间，对安全风险等级评估为A级(高安全风险)的化工园区，不批准新、改、扩建危险化学品建设项目，并纳入重点整顿和监管范围；对安全风险等级评估为B级(较高安全风险)的化工园区，限制新、改、扩建危险化学品建设项目，限期整改提升。

    关于新建化工园区选址及规划，《实施方案》要求，要强化新建化工园区安全发展规划，由省政府组织开展安全风险评估、论证并完善和落实管控措施。有关省直部门要制定化工园区建设标准、认定条件和管理办法，并组织实施，今后就按照该管理办法审批和管理化工园区或化工集中区。

安全管控升级！增添30余项工作举措

《实施方案》在中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》的重点任务分工方案基础上，在安全风险管控、全链条安全管理、企业主体责任、基础支撑保障、安全监管能力等方面，增添了30余项工作举措。

（一）全面推进安全生产清单管理，督促各级各企业落实安全生产责任。主要增添了四项措施：

• 一是推进危险化学品安全生产清单制管理。制定化工危险化学品行业领域部门安全监管责任清单。推动有关部门严格落实危险化学品各环节安全监管责任，实施全主体、全品种、全链条安全监管。在工作中发现有危险化学品安全事项未明确监管部门的，由安办会同有关部门提出建议，按程序明确承担该事项监管职责的部门。在监管部门明确前，应急管理部门承担危险化学品安全综合监管兜底责任；

• 二是抓住企业“关键少数”推动责任落地。推行安全风险研判与承诺公告制度，督促危险化学品生产、贮存和需取得安全使用许可证的企业定期报告安全风险管控情况；

• 三是加大处罚力度推动有关机构压实责任。对安全评价、检测检验等中介机构和环境评价文件编制单位出具虚假报告和证明的，依法依规吊销其相关资质或资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

• 四是充分发挥安委会和危险化学品厅（局）际联席会议机制作用。密切协调各部门，实现信息及时、充分、有效共享，形成工作合力，共同做好危险化学品安全监管各项工作。

（二）进一步严格安全准入，筑牢长江上游生态屏障。主要增添了三项措施：

• 一是优化产业结构。依托成渝地区双城经济圈建设，强化重大化工项目规划布局，推进四川“5+1”现代产业体系中能源化工产业发展。完善和推动落实化工产业转型升级的政策措施，推进全省化工危险化学品行业领域安全高质量发展。严格落实国家产业结构调整指导目录、四川省长江经济带发展负面清单等；

• 二是严格安全准入关口。加强规划选址和用地预审工作，落实绿色化工产业培育方案，建立发展改革、工业和信息化、自然资源、生态环境、住房城乡建设和应急管理等部门参与的化工产业发展规划编制协调沟通机制。制定并严格落实危险化学品“禁限控”目录，严格控制涉及有毒气体和爆炸物等建设项目。依法淘汰不符合安全生产国家标准、行业标准条件的产能，明确化工建设项目准入条件，严禁已淘汰落后产能异地落户、办厂进园；

• 三是建立联合审查等安全风险联控机制。对涉及“两重点一重大”的危险化学品建设项目由设区的市级以上政府相关部门建立完善联合审查等安全风险防控机制。

（三）进一步加强化工园区整治，解决安全生产突出问题。主要增添了严格审批新建化工园区等五项措施。

（四）进一步因地制宜强化基础支撑，推进安全管理能力现代化。主要增添了四项措施：

• 一是强化安全风险监测预警。结合四川省应急救援能力提升行动计划（2019-2021年），建设完善四川省危险化学品监测预警综合信息平台。实现涉及“两重点一重大”的化工装置或储运设施自动化控制系统装备率、重大危险源在线监测监控率均达到100％，涉及剧毒化学品、爆炸物品运输的车辆(军工、科研等单位保密运输车辆除外)在线监测监控率均达到100％；

• 二是推动危险化学品全生命周期跟踪。综合利用电子标签、大数据、人工智能等高新技术，加快建设全省危险化学品监管信息共享平台。推动危险货物运输电子运单管理制度的落实，实现危险化学品全生命周期信息化安全管理及信息共享；

• 三是鼓励企业提升标准化等级。建立安全生产标准化评审信息工作平台，提升评审工作效能；

• 四是加强油气输送管道的监管。开展全省油气输送管道地理信息智能化管理“一张图”建设，并纳入省自然资源基础信息平台。

（五）加强危险化学品重点环节监管，有效防控危险化学品安全风险。主要增添了四项措施：

• 一是危险化学品新产品、新工艺、新技术中试及工业化试验的安全风险管控。严禁在工业化化工生产装置上直接进行小试、中试和工业化试验。制定并执行首次使用的化工工艺安全可靠性论证导则，对首次使用的化工工艺进行安全性论证和审查；

• 二是强化危化品运输环节监管。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。严防危险化学品进入寄递渠道。对现有危险货物运输企业开展安全评估和达标认定。加强危险货物运输车辆通行秩序管控；

• 三是强化储存、使用环节的安全管理。持续加强港口、机场、铁路站场等危险货物配套存储场所安全管理。加强医药、农副产品加工、食品制造、造纸、供排水等相关企业及医院、学校、科研机构等单位危险化学品使用安全管理；

• 四是强化危险废物监管。督促企业落实主体责任，完善企业备案制度，按“谁产生、谁处置”的原则，及时处置废弃危险化学品，消除安全隐患。

（六）提高危化品企业管理水平，提升从业人员基本素质。主要增添了四项措施：

• 一是实施安全技能提升行动计划。推进从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例达到30％以上。鼓励企业从业人员积极报考化工安全类注册安全工程师，从业人员300人以上的危险化学品企业，应当按照不少于专职安全生产管理人员15％的比例配备注册安全工程师。专职安全生产管理人员在７名以下的，至少配备１名注册安全工程师；

• 二是提高化工行业从业人员准入门槛。对涉及危险化学品“两重点一重大”生产装置和贮存设施的企业，管理人员和操作人员要达到相应的专业水平要求；

• 三是强化安全教育培训和考核。推进开展“互联网+”远程网络安全教育培训和特种作业人员“理论+实操”考核模式；

• 四是持续开展精准指导帮扶。持续推进危险化学品重点县安全专家指导服务和重点县安全专家聘任服务工作。依托重点化工企业、化工园区或第三方专业机构建立实习实训基地。把化工过程安全管理知识纳入相关高校化工与制药类专业核心课程体系。

来源：四川省人民政府网