化工園區(qū)是現(xiàn)代工業(yè)順應資源集約化、經營國際化和效益最大化發(fā)展趨勢的產物。

一方面，其有利于調整我國化工產業(yè)結構、提高產業(yè)集中度和增強產業(yè)競爭力，對資源優(yōu)化、三廢治理以及行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重大作用。另一方面，化工園區(qū)內高度聚集著危險源。這些危險源種類繁多、規(guī)模巨大且儲備密集，容易引發(fā)危機事故。

因此，對化工園區(qū)的安全管理顯得尤為重要。那么，我們應該從那幾個方面入手呢？

1.合理調整園區(qū)空間布局，形成均衡發(fā)展態(tài)勢

化工園區(qū)空間布局規(guī)劃不僅是傳統(tǒng)意義上的土地利用規(guī)劃問題，更是一項復雜的系統(tǒng)性工程，這要求政府部門應當構建全面、系統(tǒng)、符合整體布局的實踐方案，統(tǒng)籌指導園區(qū)協(xié)調發(fā)展。

針對化工園區(qū)危機事故頻頻發(fā)生的沿海地區(qū)而言，應當開展定量風險評價，權衡園區(qū)發(fā)展與園區(qū)應急保障之間的關系，并找到平衡點，針對性、創(chuàng)新性和實效性地設計沿海區(qū)域化工園區(qū)布局，實現(xiàn)安全、均衡發(fā)展。

此外，在國家級布局規(guī)劃基礎之上，各區(qū)域化工園區(qū)的選址也應當考慮到應急救援交通是否便利、與居民區(qū)安全距離是否充足、廢料污水何去何從等問題。

最后，應當增設相配套的應急平臺與應急機構，實現(xiàn)宏觀監(jiān)測決策與調度指揮的可行性，從而將危險事故消除在萌芽之時。

2.建立區(qū)域應急救援聯(lián)動機制，保證資源共享

區(qū)域間協(xié)作有利于應急救援工作的展開，政府應構建跨區(qū)域的應急聯(lián)動機制，提高區(qū)域間的應急救援能力，這對重大危機事故的應對具有重要意義。

一是堅持利益引導原則，進行區(qū)域風險普查與監(jiān)控，有效激勵各區(qū)域參與主體方的積極性和主動性，增強區(qū)域協(xié)作意識及協(xié)作發(fā)展能力。

二是區(qū)域聯(lián)動機制有效實行的關鍵在于區(qū)域縱向主體（省、市、縣）和橫向主體（省市之間）的融合，并以此為原則構建多方共贏與分級響應的協(xié)作網絡，如在地緣基礎上構建跨邊界互相信任和互相尊重的區(qū)域應急協(xié)作關系，并形成參與主體之間分享物質、信息、知識與應急隊伍等資源的應急救援聯(lián)動機制，做到真正意義上的“一方有難，八方相助”。

三是跨區(qū)域應急協(xié)作的空間邊界劃分應根據(jù)地理位置、地方應急能力和園區(qū)危機現(xiàn)狀結合分析的方法進行確定，而不僅僅依據(jù)行政區(qū)域的劃分標準。

在強調大區(qū)域應急資源共享的同時，應當考慮其是否具有可操作性。因此，在保證宏觀層面統(tǒng)一區(qū)域協(xié)作管理體系外，還應根據(jù)具體情況給予各協(xié)作區(qū)域一定自主權，做到“集權”與“授權”的結合。

3.科學指導園區(qū)建設與經營，預防安全事故發(fā)生

一是合理規(guī)劃化工園區(qū)規(guī)模大小和入駐企業(yè)數(shù)量。在化工企業(yè)陸續(xù)進入園區(qū)進行生產經營活動過程中，一方面，為充分利用園區(qū)資源，提高園區(qū)效益產出，園區(qū)管理者力圖吸引更多的企業(yè)入駐；

另一方面，大量化工企業(yè)的存在，必然提高安全事故發(fā)生率。園區(qū)管理者應平衡二者之間的關系，科學制定園區(qū)的企業(yè)密度，并形成成文規(guī)定，以此對已建和籌建中的化工園區(qū)進行適當調整。

二是提高入園門檻，建立重大危險源普查、申報和登記制度。

三是在重大災難事故情境下，為滿足園區(qū)應急需求，除了提供必要的資金及物資支持外，還可以從應急救援隊伍建設著手推進救援工作。

提高工作人員應急救援的專業(yè)水平，進一步擴大救援隊伍規(guī)模，對救援人員的質量和數(shù)量嚴格把關，增強包括公安消防隊、特種工程搶險隊和醫(yī)療救援隊在內的應急隊伍處置能力，為園區(qū)救援提供人力支持。

4.全面完善應急預案體系，推動救援長效機制

一是加強應急監(jiān)督管理力度，完善化工園區(qū)安全預案薄弱環(huán)節(jié)，推動應急預案公開化和透明化，及時制定、更新和修訂安全預案，并針對各類事故風險，定時進行相關預習演練，從而提高應急救援現(xiàn)場管理能力，減少安全事故帶來的損失。

二是注重實效，增加化工園區(qū)國家層面的危機管理戰(zhàn)略框架，采用國家統(tǒng)一監(jiān)管標準和地方特色監(jiān)管標準相結合的方法對應急工作進行高效指揮。

三是加強輿論引導與應急宣教工作，通過制作并發(fā)放內容簡潔、通俗易懂、好記好用且實操性強的文本手冊，對化工園區(qū)內的企業(yè)及園區(qū)周邊的居民進行應急培訓工作，綜合使用電視廣播等傳統(tǒng)信息渠道，突出建設互聯(lián)網等新媒體宣傳平臺，對相關人員進行咨詢和疏導，從而提高各方應急管理意識，增強各方自救他救能力，進一步降低危機事故帶來的嚴重后果。

信息來源：興園化工園區(qū)研究院